15-12-2025

Provinciaal beleid stikstof: wat zijn de ontwikkelingen?

Hou onze updates in de gaten. 

De verlening van natuurvergunningen is nagenoeg stilgevallen sinds de Raad van State uitspraak op 18 december 2024. Dit is een grote belemmering en vertragende factor voor  veel projecten in Nederland. Omdat het (te) stil blijft vanuit Den Haag zijn provincies zelf aan het zoeken naar oplossingen om in ieder geval de zogenoemde stikstofreductieplannen door te laten gaan.

KWA geeft u een overzicht van de ontwikkelingen op dit terrein per provincie.  We updaten dit overzicht regelmatig.

Gelderland

Sinds 10 juli 2025 zijn de Beleidsregels salderen in Gelderland aangepast. De nieuwe regels maken het weer mogelijk om vergunningen te krijgen voor activiteiten die stikstof uitstoten, maar alleen onder strikte voorwaarden zoals:

  • U moet 35% minder stikstof uitstoten dan voorheen.
  • U mag niet salderen met stikstofruimte die niet structureel in gebruik is (bijvoorbeeld ongebruikte stallen). De zogenoemde latente ruimte.

De voorwaarden zijn opgenomen in artikel 5.

Zuid-Holland

Zuid-Holland is de 2e provincie met nieuw beleid, Beleidsregel stikstofreductieprojecten, waarmee weer natuurvergunningen kunnen worden verleend. Hiervoor gelden wel voorwaarden zoals:

  • Een afname van 35% ten opzichte van de referentiesituatie
  • Directe samenhang tussen de intrekking van de referentiesituatie, de verlening van de natuurvergunning voor het stikstofreductieproject en de reductiemaatregel
  • Geen feitelijke toename van de stikstofemissie (latente ruimte)

De voorwaarden zijn grotendeels vergelijkbaar met wat is opgenomen in de beleidsregels van de provincie Gelderland. Voor alle voorwaarden en details zie de nieuwe beleidsregel. 

Noord-Brabant

De provincie Noord-Brabant wil inzetten op meldingen voor stikstofreductieprojecten. Bedrijven die hun stikstofuitstoot fors willen verminderen, kunnen dit dan doen via een melding in plaats van een vergunning. Onderdelen van een initiatief die niet direct bijdragen aan natuurherstel – zoals uitbreiding van productiecapaciteit – blijven wel vergunningplichtig. De benodigde wijzigingen in de Omgevingsverordening worden meegenomen in de aanpassing die gepland staat voor december 2025. De Beleidsregel wordt aangepast in het eerste kwartaal van 2026. Dan worden ook de exacte criteria bekend om voor zo’n melding in aanmerking te komen.

Lees hier het hele artikel.  

Utrecht

Op 25 november 2025 is het Ontwerp- Utrechts Programma Landelijk Gebied (UPLG) 2026-2035 vastgesteld. Dit betreft een integraal maatregelenpakket voor natuur, water, bodem, klimaat en landbouw. Het streven is om vanaf 2027 de vergunningverlening weer op gang te krijgen. Daarbij wil de provincie inzetten op doelvoorschriftenvergunningen.

Limburg

De provincie Limburg heeft een visie uitgebracht hoe zij aan de slag willen met stikstof: het Limburgs stikstof-offensief. Hier meer.  

De inzet is erop gericht dat vanaf eind 2027 de eerste vergunningverlening weer mogelijk wordt. Concrete randvoorwaarden en criteria hiervoor zijn niet opgenomen.

Zeeland

De provincie Zeeland heeft het stikstofplan 2025 vastgesteld. Het plan is richtinggevend. Er zijn geen concrete zaken opgenomen over vergunningverlening en op welke termijn of welke wijze dit weer mogelijk wordt.

Informatie over het stikstofplan 2025 hier.

Overige provincies

De overige provincies hebben voor zover bij KWA bekend (nog) geen nieuw beleid, visies of plannen uitgebracht om vergunningverlening weer deels mogelijk te maken sinds de uitspraak van 18 december 2024. Wel zijn er enkele initiatieven om de stikstofdepositie op termijn terug te brengen zoals:

  • Provincie Noord-Holland, LTO Noord, het Hollands Agrarisch Jongeren Kontakt (HAJK) en Biologisch Noord-Holland (Bio NH) hebben een gezamenlijke overeenkomst ondertekend om uiterlijk in 2035 een gegarandeerde generieke stikstofreductie van 30% te realiseren. Hier het artikel.
  • Provincie Overijssel start het proces op voor gebiedsgerichte aanpak rond 3 tot 4 nog nader te bepalen Natura 2000-gebieden. Hier het artikel.

Overkoepelend

Overheden en natuurorganisaties hebben de Bouwsteen Natuur opgesteld, zie hier de tekst.

Het is vooralsnog gericht op landbouw en staan er geen specifieke zaken in voor de industrie. De gestelde algemene doorstellingen zijn wel stevig:

  • In 2030, 70% van de natuur in orde
  • In 2035: 90% van de natuur in orde

Heeft u vragen? Neem dan contact op met onze adviseurs. 

Bekijk ook:
Geschreven door
Monique Oostvogels
Milieu, vergunningen en strategisch advies

Tel.: 0334221350

E-mail: mo@kwa.nl

Vorig bericht

15-12-2025

Herziening Richtlijn Industriële Emissies

Milieubeheerssysteem per 1 juli 2027 verplicht voor IPPC-bedrijven: bent u voorbereid?